儿童节前夕，开放三个孩子的生育政策成为话题。这个时候为什么要放开三胎政策？这对提高生育率有多大作用？新闻工作者就群众关注的热点问题采访了人口学者。专家预测，三胎放开后，人口增长不会像二胎放开时那样产生很大的影响，但三胎放开会营造出鼓励生育的氛围，满足多元化的生育需求。

热点1。

为什么现在要放开三胎政策。

对于很多人来说，放开三胎政策感觉有点突发。然而，中国人民大学人口和发展研究中心副教授金永爱认为这一政策并不突然。

我国已经开始研究和计算逐渐开放生育政策。开放前两年的两个孩子政策后，集中释放了大量的生育需求。然而，在过去的两年里，生育率又回到了低水平，这需要不断调整和改进政策。

杨凡，中国人民大学人口和发展研究中心副教授，中国人民大学人口学系主任，也认为生育政策的调整和完善是大势所趋，不是一蹴而就的。目前，全面两个孩子政策效应基本释放，是调整和完善生育政策的一个步骤和阶段，具有政策持续性。

杨凡说:近年来，中国的生育率一直相对较低，出生人口迅速下降。人口负增长的时代即将到来。在人口结构中，劳动年龄的人口比例不断下降，人口老龄化迅速发展..尤其是在这次第七次人口普查中，这些人口发展趋势得到了再次确认。在这样的背景下，人们对高人口生育率更加关注和期待，生育政策持续宽松是最直接的做法，也是可以预料的。

焦点2。

放开三个孩子会有什么影响？

两个孩子出生后，释放了一些需求。陈卫，中国人民大学社会和人口学教授，据记者介绍，从2014年到2019年，由于两个孩子的政策，出生了1600万个婴儿。同时，由于女性结婚年龄的延迟、观念的变化等一系列因素的影响，一个孩子的生育大幅度下降，抵消了一部分两个孩子的成长。

在过去的两年里，生育率又回到了低水平。三个孩子的政策会像两个孩子的政策一样对生育率产生更大的影响吗？杨凡分析，已有研究测算，如果在执行三胎政策的条件下，十四五期间，我国出生人口预计每年增加20-30万。这一规模在每年出生人口中所占比例超过100万。原因是，根据多项调查，目前中国家庭的平均生育意愿在1.6到1.8之间，也就是说，目前的生育政策已经能够满足大多数家庭的需求，进一步释放生育影响的人口规模也不大。

金永爱也表示，在调查中，很少有家庭子的家庭很少，所以短期内这个政策不会影响很多人口。但她也表示，三胎政策的放开是我们生育政策逐步调整的过程，营造出更加鼓励生育的氛围，满足了人们多样化的生育需求。

焦点3。

谁会受到三个孩子政策的影响？

需求群体有限，哪些类型的人会受到三胎政策的影响？杨凡表示，根据以往的一些调查数据，分区来看，中西部地区、少数民族地区、农村地区想生三个以上的意愿很强。从人群来看，年龄较大、文化程度较低的育龄妇女想要生三胎或更多的孩子的愿望更强烈。

另外，现有孩子的结构也会影响生育意愿，比如现有两个女孩的育龄女性计划生育三个以上的孩子的比例比现有两个男孩和一个男孩的家庭高。

焦点4。

三胎政策出台需要哪些配套政策？

三孩政策放开后，也遇到了一些忧虑的声音。杨凡表示，近年来出生人口急剧下降，主要是由于育龄女性人数减少、婚龄延迟、生育成本增加、大众生育观念变化等因素引起的，特别是不能生育、不能养育的矛盾突出。因此，促进出生人口的增长，现在更重要的是促进生育政策与相关经济社会政策的辅助联系，降低家庭生育、抚养、教育孩子的成本，为家庭生育、抚养、教育孩子提供更多的服务和支持，释放生育政策的潜力。

杨凡表示，为了更好地发挥生育政策的作用，很多方面需要改善。首先，降低生育成本，完善优生措施，将计划生育纳入基本公共服务体系。降低育儿成本，加快婴幼儿护理服务体系建设，发展普遍育儿服务第三，促进教育公平，加强课后服务供应，深化校外教育机构管理，有效降低课外指导费用。第四，支持女性就业，减少女性就业歧视和职业发展的障碍，探索改革产假和育儿假。第五，加强对家庭的支持，研究制定有利于结婚的税收、住房和社会保障政策